来源：大众日报 2023-08-29 关键词： 推进能源革命
在“四个革命、一个合作”能源安全新战略科学指引下，全省能源工作绿色发展的号角清晰响亮、改革创新的活水澎湃激荡、探索前行的鼙鼓激越高昂、奋勇争先的足音坚定铿锵……
能源是经济社会发展的重要物质基础，关乎全局、关乎民生、关乎未来。推进能源革命、完善供应体系、确保能源安全，是全省绿色低碳高质量发展先行区建设赋予能源工作的重大使命。全省能源工作始终牢记能源保障这个“国之大者”，统筹安全和发展，聚焦“调结构、保供应、抓安全”，下基层、察实情、听意见、谋对策，形成一批高质量调研成果，着力做好“后半篇文章”，加快构建新型能源体系，全力保障能源可靠稳定供应，抓实抓牢能源行业安全管理，切实把调研成果转化为解决现实问题、推动能源事业高质量发展的实际举措，在推进新时代能源革命中担当作为奋勇争先，扛起扛牢绿色低碳发展和保障能源安全双重使命，努力为山东绿色低碳高质量发展先行区建设贡献能源力量。
锚定绿色低碳
加快构建新型能源体系
推进绿色低碳高质量发展先行区建设，能源是减污降碳的主战场，必须以超常思维、非常之举，科学调整能源布局，全面优化能源结构，创新激活能源动能。作为传统能源大省，面对能耗总量偏大、能源结构偏煤的实际，全省能源工作坚持高点定位、通盘谋划、先立后破，把新能源和可再生能源放在更加突出位置优先发展，坚定不移推进绿色低碳高质量发展。截至2023年6月，全省新能源可再生能源装机达到8382万千瓦，是2020年底的1.7倍；占电力总装机的41.8%，提高11个百分点。其中，光伏装机达到4946万千瓦，是2020年底的2.2倍，稳居全国首位；生物质装机达到417.3万千瓦，是2020年底的1.14倍，居全国第二；风电装机达到2421万千瓦，是2020年底的1.3倍，居全国第四；抽水蓄能装机达到340万千瓦，是2020年底的3.4倍。
伴随着新能源更大规模、更高速度发展，全省电力系统消纳利用新能源压力持续增长，成为能源高质量发展亟待破解的新课题。对此，全省能源工作聚焦关键优势领域，供消两端双向发力，协同推进大型清洁能源基地开发和电力系统调节资源建设，着力打造十大千万千瓦级新能源供给消纳能力，加快构建新型电力系统，为全国贡献“山东经验”。
——着眼供给端，聚力打造“五大千万千瓦级清洁能源供给基地”。充分发挥全省拥有广阔的海岸线、优质的核电厂址和丰富的盐碱滩涂地、采煤沉陷区等资源优势，聚焦海上风电、胶东半岛核电、鲁北盐碱滩涂地、鲁西南采煤沉陷区、海上光伏五大领域，聚力打造五大千万千瓦级清洁能源基地。
打造千万千瓦级海上风电基地。坚持系统谋划、分步实施，海陆统筹、融合发展，以渤中、半岛南、半岛北三大片区为重点，规划总装机3500万千瓦，加快推进海上风电规模化开发。2021年，半岛南3号、半岛南4号项目当年开工、当年投产，山东实现海上风电“零突破”。2022年，在全国率先启动平价项目开发，开工250万千瓦、建成200万千瓦，年度建成规模居全国首位。当前，积极推进海上风电各项工作，推动海上风电加速向深远海发展。2023年底，装机400万千瓦以上；到2025年，装机500万千瓦以上。
打造千万千瓦级核电基地。核电是推动能源转型发展的重中之重。积极安全有序发展核电，加快项目审批开工节奏，打造梯次开发、接续发展的良好局面，已成为山东优化能源结构、保障能源安全、实现“双碳”目标、应对气候变化的重要手段。目前，海阳核电1、2号机组分别于2018年10月、2019年1月投入商运，已累计发电超过950亿千瓦时，节约原煤消耗约3990万吨，减排二氧化碳约1亿吨；二期工程于今年4月实现全面开工。荣成石岛湾厂址两个国家科技重大专项顺利实施，高温气冷堆示范工程正在开展功率运行试验，国和一号示范工程1号机组开始热试工作；石岛湾扩建一期工程于7月通过国务院常务会议审议并予以核准。招远核电一期工程前期工作加快办理。截至目前，全省核电在运在建及核准装机1060万千瓦，累计发电超过950亿千瓦时。到2025年，在运核电装机达到570万千瓦。积极推动核能综合利用走在前列，着力打造核能强省。海阳核电一期工程在确保安全稳定运行的同时，在国内率先开展大型压水堆热电联产研究与实践，分阶段建设“暖核一号”核能供热工程。2019年到2023年，从全国首个核能供热商用示范工程到全国最大核能供热项目，从全国首个“零碳”供暖城市再到跨区域核能供热，“暖核一号”为全国核能创新发展开辟新路径、作出新示范。积极引导后续核电项目，开展热电联供同步设计、同步建设、同步运行，创新跨区域供暖合作新模式，海阳核电二期工程建成投运，4台机组将具备2700兆瓦的核能供热能力，每个供暖季可提供热量约3000万吉焦，满足约300万居民的清洁取暖需求，为全国核电基地大规模、远距离、跨区域开展零碳供热贡献“山东方案”。
打造千万千瓦级鲁北盐碱滩涂地风光基地。这是全省在能源领域积极贯彻落实黄河重大国家战略的具体项目举措，已纳入国家“黄河下游绿色能源廊道”，开发规模达4800万千瓦，其中，光伏发电4400万千瓦、风电400万千瓦。充分挖掘潍坊、滨州、东营等盐碱滩涂地资源，坚持风光同场、储输并举、综合智慧、产业融合、生态友好“五位一体”，协同推进基地开发，项目建设取得阶段性成效。纳入国家首批大型风电光伏基地200万千瓦光伏发电项目已全部建成并网；成功争取740万千瓦项目纳入国家第三批大型风电光伏基地，已陆续开工建设；组织基地“十四五”开发计划1888万千瓦，正加快推动前期工作。截至目前，基地在运在建规模达到495万千瓦。持续发挥风光一体开发模式出力稳定、经济高效等优势，优先推进风光同场项目建设。加快电网送出工程建设，提升电力系统调节能力，保障鲁北基地新增项目送出需要。到2023年底，将全面建成华润财金、潍坊滨海等首批国家大型风光基地项目，开工滨州沾化、东营利津等国家第三批大型风光基地项目，在运在建装机达到700万千瓦；到2025年，装机800万千瓦以上。
打造千万千瓦级鲁西南采煤沉陷区“光伏+”基地。这是推进采煤塌陷地综合治理与新能源开发融合发展的有益实践。目前，在济宁、泰安、枣庄、菏泽等地，建成一批“光伏”领跑者基地，基地在运在建装机320万千瓦。强化不适宜复耕复垦的采煤沉陷区资源合理利用，为加快光伏项目建设夯实基础。大力推广渔光互补、农光互补等开发模式，实现光伏开发、特色种养殖、生态治理修复一体化发展，年内开工济宁时代永福、菏泽中鲁等160万千瓦项目。到2025年，装机300万千瓦以上。未来，将结合采煤塌陷地新变化，谋划建设一批光伏项目落地。
打造千万千瓦级海上光伏基地。山东光照条件好，具备规模化开发海上光伏条件。按照由近及远、由易到难、示范先行、分步实施总思路，统筹推进海上光伏规模化、集约化、协同化发展，打造技术先进、生态友好、智慧融合的“环渤海、沿黄海”双千万千瓦级海上光伏基地，总装机4200万千瓦。建立政企定期会商机制，加快办理项目用海前置手续，尽快形成多种可复制可推广的开发模式。挖掘海上风电资源，打造“风光同场”一体化开发模式，积极支持项目纳入省级重大项目库，减免海域使用金，尽快实现海上光伏市场化、规模化开发。2022年，完成首批10个、1125万千瓦项目竞配，建成全球首个深远海风光同场漂浮式光伏实证项目。2023年，加快推进首批桩基固定式海上光伏项目前期工作及实证试验，尽快探索形成一批可复制可推广开发模式。到2025年，装机200万千瓦。
——着眼消纳端，聚力建设“五大千万千瓦级电力调节资源”。立足省情发展实际，深度挖掘抽水蓄能电站、煤电机组、燃气机组等传统领域资源，大力发展新型储能，扩大电力用户调峰资源，加快推进电力调节资源建设。
加快布局千万千瓦级抽水蓄能电站。抽水蓄能电站具有调峰、填谷、事故备用等多种功能，是目前技术最成熟的储能设施。截至目前，全省在运在建抽水蓄能电站装机达700万千瓦，其中在运装机340万千瓦，开展前期工作项目4个、规模400万千瓦。按照“竣工一批、开工一批、储备一批、谋划一批”思路，梯次推进抽水蓄能电站建设，2023年底全面建成文登项目，核准枣庄庄里项目，推动储备项目纳入国家规划重点实施项目名单；到2025年，在运装机400万千瓦。
加快建设千万千瓦级新型储能设施。新型储能，作为构建新型电力系统的重要技术和基础装备，是实现碳达峰碳中和目标的重要支撑，也是催生国内能源新业态、抢占国际战略新高地的重要领域。随着新能源和可再生能源装机比例迅速增加，推动新型储能高质量规模化发展势在必行。近年来，山东能源行业锚定“双碳”战略目标，坚持把新型储能作为提升电力系统调节能力的重要手段，高起点谋划、高标准组织、高效率推进，新型储能蓬勃发展，走在全国前列。截至2023年7月，全省已建成并网新型储能项目82个、规模283万千瓦，继续保持全国首位。按照“一带、两城、三区、N基地”总体布局，即“海上新能源+储能”应用带，济南、青岛两个储能应用示范城市，鲁北、鲁西南、鲁中储能多场景应用重点区域，一批上下协同、各具特色的配套产业基地。积极推进压缩空气、飞轮等储能新模式，探索“风光氢储”一体化建设新路径，实现多技术、多途径、多场景发展。2023年底，建成华电莱城等项目，装机达到300万千瓦左右；到2025年，装机600万千瓦左右；到2030年，装机1000万千瓦。充分利用泰安等地丰富盐穴资源，重点推进泰安肥城300兆瓦级盐穴压缩空气储能示范工程建设。示范工程投运后，将在压缩空气储能领域实现单机功率、转换效率、储能规模3项全球第一。
加快谋划千万千瓦级煤电支撑能力。立足“以煤为主”能源资源禀赋，加强煤炭清洁高效利用，是深入落实“双碳”目标的重要举措。而“三改联动”则是提高煤电机组煤炭清洁高效利用水平的有效手段。近年来，全省能源行业积极推广应用新技术新装备，以煤电机组节能降碳改造、供热改造、灵活性改造“三改联动”为牵引，积极推进煤炭清洁高效利用，全面推动煤电机组清洁高效发展。截至2022年底，累计完成“三改联动”3266.5万千瓦；2023年，计划完成600万千瓦以上；到2025年，共完成6500万千瓦左右，其中灵活性改造2500万千瓦左右。继续发挥煤电“压舱石”作用，系统推进煤电机组“三改联动”，重点推进灵活性改造，推动煤电向基础保障性和系统调节性电源并重转型。
加快推进千万千瓦级燃气机组建设。燃气机组响应快、效率高、启停灵活，可深度参与电网调峰。立足能源供给多元化发展，统筹天然气供给、可再生能源消纳和电网稳定运行，因地制宜、分类施策，积极推进重型燃机、分布式燃机、“风光燃储一体化”项目建设。2022年，优选首批8个重型燃机示范项目，规模850万千瓦左右。截至目前，全省在建装机652.7万千瓦，其中重型燃机509.2万千瓦，分布式燃机127.5万千瓦，“风光燃储一体化”项目16万千瓦。到年底，在建装机达到700万千瓦以上；到2025年，在运在建装机800万千瓦左右；到2030年，在运在建装机2000万千瓦左右。
加快构建千万千瓦级需求侧响应能力。需求侧响应是电力系统调节的一种灵活性手段。2022年可调节负荷需求响应资源达到706万千瓦，迎峰度夏期间，最大响应负荷达397万千瓦，为电网稳定运行作出积极贡献。全面系统摸排全省资源，进一步扩大可调节负荷需求响应资源。到2025年达到1000万千瓦，到2030年达到1500万千瓦左右。
通过五大千万千瓦级清洁能源供给基地、五大千万千瓦级电力调节资源建设，推动新能源和可再生能源快速发展，到2023年底，总规模达到8500万千瓦以上；到2025年，装机达到1亿千瓦左右。
统筹省内省外
保障能源可靠稳定供应
能源作为经济社会发展的基础和动力源泉，对国家繁荣发展、人民生活改善、社会长治久安至关重要。全省能源行业锚定为绿色低碳高质量发展先行区建设提供坚强能源保障这一重大使命，认真落实“全省电力迎峰度夏工作”会议精神，把保供应、保运行、促发展作为头等大事，坚持以绿色低碳发展为重点，以重大项目建设为支撑，充分利用省内、省外两个市场、两种资源，抓好电力、煤炭、天然气供应“三链条”，确保能源可靠稳定供应。
增强电力供应链。做实“内强”和“外拓”两篇文章。“内强”，强化省内支撑。加快支撑性电源建设，加快支撑性调节性电源建设，上半年投产煤电机组190万千瓦，抽水蓄能机组120万千瓦，新型储能128万千瓦，均为迎峰度夏电力保供提供有力支撑。严格机组管理，坚持机组检修“四方联审”，迎峰度夏、度冬期间不安排直调机组检修，严控非计划停运和降出力，确保机组“应发尽发”“满发满供”。优化负荷管理，通过给予需求响应补偿，引导电力用户自愿调峰；扩大市场化需求响应资源池，确保具备600万千瓦实际响应能力。落实峰谷分时电价政策，已实现晚高峰移峰200万千瓦。
“外拓”，拓展外电规模。加强对上汇报沟通，实现国家跨省区送电计划有效落实，确保2023年迎峰度夏、度冬期间送入负荷稳定在2200万千瓦、1800万千瓦，力争达到2600万千瓦、2000万千瓦。坚持“高质发展增量、高效利用存量”，持续扩大省外来电规模。加快“陇电入鲁”新通道建设，确保2025年底前建成送电，同步建设千万千瓦级“风光火储”一体化配套电源基地。深化与内蒙古、吉林、宁夏等送端省份合作，加快推进配套电源建设，最大限度用足用好既有通道。到2025年，形成“五交四直”受电格局，接纳省外电量达到1500亿千瓦时。今年迎峰度夏以来，累计接纳省外来电786.22亿千瓦时，外电最大送入负荷达2698万千瓦，有力保障全省电力安全可靠供应。
稳固煤炭供应链。重点抓好“四稳”。稳储备，督促承储企业严格落实省委、省政府下达的迎峰度夏、度冬实物储备任务，保障全省煤炭应急需求。同时，加快山东能源唐口、枣矿物流园二期等煤炭储备项目建设，稳步提升政府可调度煤炭储备能力。稳产量，组织开展采掘提升年活动，督促煤矿企业在确保安全的前提下，“一矿一策”优化生产计划，严格按核定生产能力组织生产，统筹安排矿井检修和职工轮休，没有特殊情况不停产，力争2023年煤炭产量稳定在8600万吨左右。稳库存，压紧压实发电企业主体责任，加大电煤采购调运，确保存煤可用天数不低于20天、目标25天、力争30天。稳调入，加大晋陕蒙等省外煤炭资源开发，推进“铁路+”多式联运体系建设，巩固省外煤炭调入能力。加强对上汇报对接，积极争取铁路运力计划支持。完善电煤运输、装卸等各类应急预案，确保极端天气电煤运输畅通。
完善天然气供应链。突出做好“四抓”。抓设施建设，加快推进沿海LNG接收站及配套储气设施建设，力争2024年底自建储气能力达到14亿立方米左右，到2025年沿海LNG年接卸能力达到2500万吨。加快山东天然气环网建设，到2025年新增天然气管道里程1500公里左右，总里程达到8500公里以上，能够满足省外管道天然气和沿海LNG接收站输送需求。抓合同签订，主动对上沟通对接，争取气源支持，特别是增加民生用气供应。积极督促上游企业和城燃企业签订供用气合同，争取早签、多签、应签尽签，保障计划气源落实落地。抓价格疏导。加强天然气价格监测监管，顶格实施国家相关价格政策，理顺天然气价格上下游联动机制。抓应急处置。根据可压减气量不低于上年日峰值用气量30%的要求，动态分级完善可中断用户清单，细化落实到具体企业。按照“保民生、保公用、保重点”要求，健全完善“压非保民”应急预案，开展实战演练，提升应急保障能力。通过以上举措，2023年天然气综合保供能力达到260亿立方米，到2025年将达到400亿立方米。
强化底线意识
抓牢能源行业安全管理
牢固树立“管行业必须管安全”理念，充分发挥省政府安委会煤矿、油气管道“两大”专业委员会作用，持续开展安全生产专项整治，能源安全生产形势稳定向好。紧盯煤矿、油气、电力、新业态新模式4个关键领域，持续精准发力，从根本上消除事故隐患，从本质上提升安全水平。
狠抓煤矿安全生产。突出做好“四抓”。突出抓好驻矿监管，充分发挥驻矿监管员“前哨”“探头”作用，对全省所有煤矿选派驻矿监管员，实现驻矿监管无盲区、全覆盖，进一步压实监管责任。突出抓好隐患排查，坚持把风险化解在隐患前、把隐患消除在事故前，组织开展拉网式、起底式排查，彻底摸清查实风险隐患，特别是深化冲击地压、水、火、顶板等隐蔽致灾因素普查治理，全省煤矿共普查重大灾害546项，全部落实治理措施。突出抓好执法检查，采取“四不两直”、明察暗访等方式，开展全覆盖执法检查，做到凡检查必执法、凡执法必从严，对违法违规行为“零容忍”，以严格执法倒逼煤矿企业落实主体责任。突出抓好本质安全，围绕“减人、提效、保安全”，深入推进智能化建设，推动智能化由采掘工作面向矿井全系统延伸、由省属煤矿向市县煤矿拓展。截至2023年7月，全省共建成国家级智能化示范煤矿6处，已开展智能化建设煤矿76处，占比87.36%。
加强油气管道保护。针对全省油气长输管道里程长、密度大，老旧管道多、风险隐患大的实际，相继组织开展长输老旧管道及高后果区专项整治、油气长输管道占压专项排查清理等多轮专项行动，进行拉网式、起底式风险排查，摸清查实每一处风险隐患。积极推动老旧管道“以旧换新”，鲁宁线等一批老旧管道分段实施迁改。
强化电力安全运行管理。制定完善迎峰度夏、度冬和重点时期保电预案，组织开展各类应急演练，提高电网应急处置能力；持续开展电力设施和电能保护，做好关键设备巡检维护；开展重要电力用户供用电安全隐患排查，提升供用电安全水平。
抓好能源新业态新模式安全管理。积极联合应急、消防、自然资源、海事等部门，从项目设计、建设、运行等环节，重点加强新型储能电站、海上风电、抽水蓄能电站等安全管理，严防安全生产事故发生。
永立潮头，奋勇争先。山东能源行业立足新发展阶段、贯彻新发展理念、主动融入新发展格局，始终胸怀能源这个“国之大者”，担当作为能源这个“省之要事”，用心抓实能源这个“民之所系”，勤勉敬业、追求卓越，深入推进能源革命，聚力打造新型能源体系，全力推动能源发展各项事业再上新台阶，为开创新时代社会主义现代化强省建设新局面作出积极贡献。
