来源：企业管理部 2024-01-02 关键词： CCER国家核证自愿减排量
CCER（国家核证自愿减排量）碳汇开发市场在近年来逐渐受到关注。这一市场的重启，不仅对我国的碳交易市场体系有着重要的意义，同时也为各行业的排放企业提供了新的减排降碳路径。本文将从市场概况、重启进程、挑战与机遇等方面对CCER碳汇开发市场进行分析。
一、市场概况
CCER碳汇开发市场是指通过开发和实施温室气体自愿减排项目，将项目产生的减排量进行量化核证，并在碳交易市场上进行交易的过程。这个市场的参与者主要包括减排企业、投资机构、碳交易平台等。在碳交易市场中，CCER作为一种补充机制，与碳排放权交易共同构成了我国的碳交易体系。
二、重启进程
自2012年开始，我国在多地试点CCER交易。然而，由于前期碳市场的不成熟、CCER项目的不规范、参与意愿低以及供过于求等问题，CCER市场在2017年被暂停。随着“双碳”目标的提出，我国加快推动经济社会各领域的绿色低碳转型，CCER市场的重启也提上了日程。
在重启过程中，主管部门采取了一系列措施。2021年7月，全国碳排放权交易市场开市，第一个履约周期累计使用CCER约3273万吨用于配额清缴抵销。2023年10月24日，生态环境部公布了造林碳汇、并网光热发电、并网海上风力发电和红树林营造四类CCER项目方法学，为以上四类碳汇开发提供了开发指南和方法路径。这些措施基本扫清了CCER市场重启的政策和制度障碍。
三、挑战与机遇
尽管CCER碳汇开发市场面临诸多挑战，如项目不规范、减排备案远大于抵消速度、交易空转过多等，但同时也存在着巨大的机遇。随着全国碳市场的启动并将CCER纳入交易范围，全国控排企业及自愿减排企业对CCER的需求快速激增。结合碳市场扩容和碳配额缩紧的预期，以及欧盟碳关税等外部因素，社会各界对全国CCER市场重启的呼声高涨。
此外，多地已开始“碳汇”签约，林业碳汇市场有望量价齐升。这为CCER碳汇开发市场提供了更多的机会和空间。同时，随着技术的进步和市场的逐步成熟，CCER项目的成本和风险也将逐渐降低，进一步促进市场的健康发展。
四、结论
总体来看，CCER碳汇开发市场具有广阔的发展前景和重要的意义。然而，要实现市场的健康发展，仍需各方共同努力，加强项目的规范管理、提高参与意愿、完善市场机制等。只有这样，CCER碳汇开发市场才能真正发挥其在推动我国绿色低碳转型中的重要作用。
