来源： 2023-07-05 关键词： 节能 绿色 项目 报告
一、政策依据
根据《中华人民共和国节约能源法》（简称《节能法》），2010年，国家发展改革委发布了《固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法》（国家发展改革委第6号令），正式实施节能审查制度。制度实施以来，在提高新上项目能效水平，控制不合理能源消费，减轻企业用能成本，推动节能环保产业发展，促进完成能耗“双控”目标等方面发挥了积极作用。
为落实能评“放管服”改革，依据2016年7月修订的《节能法》第十五条和第六十八条，2016年11月，国家发展改革委修订发布了《固定资产投资项目节能审查办法》（国家发展改革委第44号令）（以下简称《办法》），并于2017年1月1日起施行。《办法》中第三条规定：固定资产投资项目节能审查意见是项目开工建设、竣工验收和运营管理的重要依据。政府投资项目，建设单位在报送项目可行性研究报告前，需取得节能审查机关出具的节能审查意见。企业投资项目，建设单位需在开工建设前取得节能审查机关出具的节能审查意见。未按本办法规定进行节能审查，或节能审查未通过的项目，建设单位不得开工建设，已经建成的不得投入生产、使用。
为促进固定资产投资项目科学合理利用能源，从源头上杜绝能源浪费，提高能源利用效率，加强能源消费总量管理，根据国家有关法规，2018年1月山东省发展改革委颁布了《山东省固定资产投资项目节能审查实施办法》（鲁发改环资（2018）93号），并于2018年3月1日起施行。其中第五条规定：
根据固定资产投资项目建成投产后年综合能源消费量及项目审批、核准、备案权限，山东省节能审查实行分级、分类管理。
1、通过国家发展改革委核报国务院审批、核准以及国家发展改革委审批、核准，且年综合能源消费量 1000 吨标准煤以上（改扩建项目按照建成投产后年综合能源消费增量计算，电力折算系数按当量值，下同）或年电力消费量 500 万千瓦时以上的固定资产投资项目，其节能审查由省发展改革委负责。
2、省、市、县（区）投资主管部门审批、核准、备案，且年综合能源消费量 5000 吨标准煤以上的固定资产投资项目，其节能审查由省发展改革委负责。
3、省投资主管部门审批、核准、备案，且年综合能源消费量 1000-5000 吨标准煤（不含 5000 吨）或年电力消费量500 万千瓦时以上的固定资产投资项目，其节能审查由市级节能审查机关负责。
4、市、县（区）投资主管部门审批、核准、备案，且年综合能源消费量 1000-5000 吨标准煤（不含 5000 吨）或年电力消费量 500 万千瓦时以上的固定资产投资项目，根据项目审批、核准、备案权限，其节能审查由同级节能审查机关负责。
5、跨市、县（区）需进行节能审查的固定资产投资项目，其节能审查由上一级节能审查机关负责。
6、年综合能源消费量不满 1000 吨标准煤，且年电力消费量不满 500 万千瓦时的固定资产投资项目，以及用能工艺简单、节能潜力小的行业（具体行业目录由国家发展改革委制定并公布）的固定资产投资项目应按照相关节能标准、规范建设，不再单独进行节能审查,节能审查机关不再出具节能审查意见。
二、节能评估意义
对政府：促进经济发展方式转变和产业结构优化升级的重要手段。是对现行投资体制的完善。可有效遏制高耗能行业和产能过剩行业盲目发展与过快增长。
对企业：贯彻落实国家法律法规政策和标准。提出节能措施，为项目决策提供科学依据。实现合理用能、科学用能、降本增效。
三、项目申报流程
1、节能报告编制：由企业根据项目情况按照国家有关规定编制节能报告；也可以委托第三方机构实施节能报告编制。
2、报送节能审查机关：一般为县（市），设区的市、省级人民政府投资或节能主管部门。
3、节能审查机关受理：对符合基本要求的受理，不符合基本要求的不受理。
4、节能评审：节能审查机关委托有关机构进行节能评审并形成评审意见，作为节能审查的重要依据。
5、节能审查：节能审查机关应在法定的时间内出具节能审查意见，节能审查意见2年内有效。
6、落实节能审查意见：项目建设单位根据节能报告及审查意见，进行项目的设计、施工。
7、节能验收：固定资产投资项目建成后，项目建设单位应向节能审查机关提出节能验收申请，由节能审查机关依据节能审查批复意见，进行固定资产投资项目的节能竣工验收，出具验收报告。
三：评估服务流程
第三方评价机构应按照《固定资产投资项目节能审查办法》（国家发展改革委第44号令）和《山东省固定资产投资项目节能审查实施办法》（鲁发改环资（2018）93号）中有关规定，开展固定资产投资项目节能报告编制工作。
四、评估报告内容：
分析评价依据；项目建设方案的节能分析和比选，包括总平面布置、生产工艺、用能工艺、用能设备 和能源计量器具等方面；选取节能效果好、技术经济可行的节能 技术和管理措施；项目能源消费量、能源消费结构、能源效率等方面的分析；对所在地完成能源消耗总量和强度目标、煤炭消费 减量替代目标的影响等方面的分析评价。
单位名称：山东省绿色低碳发展中心
单位地址：山东省济南市经十路26266号
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